收到高密郡克复的消息，已经是六月份下旬了。此时青州四郡完全收复，之前一直在黄明远心中的想法便有了实施的机📚会。
于是黄🞺🙍明远乃召李子孝、陈远、温彦博、杨师道、邓议、宋正本、杜如晦等人商议郡上再设⚭🔦一级行政编制的事情。
这个🂴💽事上，黄明远早就和李子孝交换过👅🆜意见，获得了李子孝的支持。
于是议事一开始，李子孝便说道：“自👅🆜行台出兵，扫平河北、河东等地的匪患之后，行台之下郡县便日益增加。及💆🏥至关北、河西、齐青等地皆平，行台已直属五十多个郡，数百个县。
如此数量庞大的直辖管理地，大大增加了行台对地方的管理困难，🉆使之无⛎法有效地将行台的政令传播到各处郡👿🎨县。
同时地方权利分散，无法有效地维持地方权🔝🁣利，保障政令通达，因此行台建议🝬，在郡一级上再设一级行政单位州，形成行台——州——郡——县——乡五级统辖，保障地方的稳定与安宁。”
众人听完皆是一愣，🐃☯🂷增加一级行政机构，这样的事在朝堂之上也是天🆆大的事，在李子孝这反而是轻描🀧淡写。
当然，众人很快将注意力放在增加📂🗿行政👅🆜机构上。
黄明远自领河🗝🜪🄻北行台之后，也不🌆知道做了多少出格的事情，不少这一件。众人除了杨师道俱是☶黄明远心腹，也不在乎天子的想法。
若说众人之中，🃧🚉👥唯一无法平定思绪的，就只有杨师道了。
这么大的事，李子孝不可能不跟黄明远商量。而这种形同谋反的事情，黄明🎝远怎么🉈敢？
黄明远到底想做什么？
杨师道想第一时间向天子禀报这件事情，但他很快冷静下🅰来。
黄明远这么做，怕是巴不得🐗⛨🜺自己这么做，世人皆认为黄明远是个大忠臣，若是天子得知此事震怒🞴😘🁨对黄明远动手，黄明远便占据了道义，众人皆以为天子要鸟尽弓藏，黄明远便可顺势取而代之🌪🁷。
杨师道心中有些悲凉，难道大隋真的到了穷途末日，连大隋柱国的黄明远也要将大隋😾🕸放弃了。
黄明远顾不上杨师道的想法。按照历史来说，天子到江都已经一年多了，时日恐不甚多，而他应该在🀧行动上给手下一些示意。
二级行政制度的优劣众人看得很清楚，中央🔝🁣再是有力，也不可能一口气管理数百个郡，所以在郡之上再设一级行政单位，便成了必然。