谓“辽东之煮”，即指辽东沿海煮盐。汉书地理志亦载：“平郭，有铁官、盐官”。以掌辽东盐铁。辽东有“鱼盐枣栗之饶”，又说“地饶鱼米盐马”。
两汉之交，突遭大海侵。环渤海，牢城尽毁。
二百年后，蓟王重开旧土。
“如此，当顺下渝水，对岸筑城。南北各置二县。北县圩田，南县晒盐。一县可置数城，当不过十城。”蓟王言道。
“喏。”
“敢问主公。如此，可再辟三郡乎”右相奏问。
“可也。”蓟王欣然应允。循例，三县为郡。大辽泽可辟二郡，小辽泽独为一郡。与朝都、昌黎二郡区分。
计“九守”：薮东守、安北守、辽海守、朝都守、昌黎守、大通守，再加大小辽泽，三郡守。
新三守之选，如无意外。当出自各城长令。以政绩为先。
待都水署，筑堤治水毕。泽中地利凸显，再任命不迟。
环渤海，百五十座盐府牢城，安置盐户三百万口。再并辽东湾，盐府治下可破二百城。盐户可达四百万。
正因辽东湾长。临渝关至徒河县，沿碣石道北上，需行五百里。“前不着村，后不着店”，故临渝令袁霸上疏，求在关外，重筑碣石宫，并筑碣石港。便于往来辽东湾。
“碣石道，五百里无城邑。”蓟王又问：“此水又何名。”
“此水或名蒐济。”左国令黄承彦奏对：“蒐，集也。其上枝津会集，故名之。”蒐济水，后世称六股河。“以河之上游有五枝流，合本河为六，遂名为六股河”。
“此水可有旧县。”蓟王又问。
“前汉时，此水上游，有文成县。”左国令答曰。中书令赵娥，遂取铜钉，按于图上。以示方位。譬如门钉，称图钉。
“可于蒐济水入海处，重建文成县。”蓟王言道：“以扼碣石道。”